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昆明市盤龍區人民法院 協調和解方式審理行政案件實施細則

作者:admin 來源: 本站原創 日期:2013-12-12 瀏覽:17584 次 [ ]
(昆明市盤龍區人民法院審判委員會2013年6月27日會議討論通過)
    
    為實現行政訴訟保護公民、法人和其他組織的合法權益,維護和監督行政主體依法行使職權的司法目的,進一步貫徹落實“調解優先”、“調判結合”工作原則,實現最佳法律效果和社會效果,減少或降低訴訟成本,構建和諧社會,根據《中華人民共和國行政訴訟法》及最高人民法院相關司法解釋的規定,在昆明中院《協調和解方式審理行政訴訟案件暫行規定》的基礎上,結合我院行政審判工作實際以及訴前、訴中調解工作相關制度,制定本實施細則。
    第一條 協調和解審理行政案件的原則
    1.合法性、合理性相結合的原則;
    2.公開的原則;
    3.不得損害國家利益、公共利益和他人合法利益的原則;
    4.協調與裁判相結合的原則。
    第二條 協調和解審理行政案件的范圍
    1.不服行政主體作出的行政裁決而提起的行政訴訟案件:
    (1)不服基層人民政府作出的民間糾紛處理決定;
    (2)不服行政機關權屬確認決定;
    (3)不服行政機關對侵權或損害賠償所作裁決;
  (4)不服行政機關對某種民事行為責任、效力作出的認定;
    (5)不服行政機關強制補償或拆遷安置決定;
  (6)其他有協調和解可能的行政訴訟案件。
    2.不服行政主體侵犯經營自主權而提起的行政訴訟案件。
    3.因行政合同引起的爭議而提起的行政訴訟案件:
  (1)不服行政機關締結行政合同行為;
  (2)不服行政機關單方變更或解除行政合同;
  (3)不服行政機關實施的合同違約裁判;
  (4)認為行政機關不履行行政合同義務。
    4.不服行政主體具有行政自由裁量權而提起的行政訴訟案件。
    5.不服行政主體具有行政處理選擇權而提起的行政訴訟案件。
    6.不服行政主體侵犯相對人其他財產權而提起的行政訴訟案件。
    7.不履行或者遲延履行法定職責的行政訴訟案件。
    8.涉及群體性、公益性的行政訴訟案件。
    9.行政處罰相對人被處罰原因已整改、消除,未造成不良影響及后果,并提出協調和解申請;行政機關原處罰決定可變更、可撤銷的行政非訴執行審查案件。
   第三條 協調和解審理行政案件涉及部門及職責
    行政案件協調和解審理方式由行政審判庭負責與涉訴行政機關的溝通協調工作;立案庭負責對符合立案條件的行政案件相對人進行建議、引導選擇協調和解方式;執行局負責對非訴執行審查案件是否具備強制執行可能性進行了解并向行政機關做好釋法說理及協調和解引導工作。
    第四條  協調和解審理行政案件的程序
   1.對于符合協調和解條件的行政案件,立案審查期間及案件審理階段,均可以確定采用協調和解的方法進行審查、協調、審理。
   2.協調和解審理方式以行政相對人自愿提出申請為啟動方式;行政非訴執行審查案件中,如行政機關提出可協調和解,必須經相對人同意。
   3.協調和解由承辦案件的法官在認真閱卷審查的基礎上,尋找到協調和解工作的平衡點和切入點;擬出協調和解方案交由合議庭討論確定,合議庭按照方案,在審判長指揮協調下組織各方當事人進行協調和解。
   4.協調和解工作的形式可采取座談會、協調會、交流會等雙方參與的公開方式操作。
   5.已經采取協調和解方式審查、審理的行政案件,如在法定期限內難予審結的,應當依法報請延長審理期限并告知當事人。
   6.上述訴訟活動必須書面記錄在卷。
   7.案件經協調和解達成共識、協調和解結果筆錄應由各方當事人簽名入卷存查,并在承辦法官的主持下由各方當事人簽定協調和解協議并簽名認可生效;由原告向法院提出書面撤訴申請經法院審查后作出裁定準予撤訴。
   8.法院對協調和解協議進行合法性審查,對變更行政決定有可能損害公共利益、國家利益的,不予認可;協調和解協議應當向涉訴行政機關的上級行政機關報備。
   9.協調和解協議生效之日起十五日內,當事人不履行協調和解協議確認的義務,原告不申請撤回起訴的,協調和解協議自然失效。
   10.協調和解不能達成共識的案件,必須在法定期限內依法作出裁判,不得久拖不結。
    第五條 司法建議制度
   1.協調和解的案件,發現被訴具體行政行為存在與現行法律、法規、規章不符的情形,應及時向作出該行政行為的機關及上級行政機關提出書面的司法建議。
   2.對于司法建議的回復意見,需限期由行政主體書面提出,行政主體無回復意見的應當了解原因后再次提出司法建議;行政主體無正當理由對于司法建議不予回復的,可向其上級主管部門提出意見或建議。
    第六條 協調和解案件的回訪、上報、報告制度
   1.對于協調和解處理的行政訴訟案件須在案件審結后一個月內進行回訪,并將回訪情況寫成報告存檔備查。
   2.對于協調和解處理的行政訴訟案件,基層人民法院每季度須向中院上報匯總。
   3.涉及群體性、公益性及重大影響的行政案件通過協調和解方式處理生效的,人民法院應當及時向黨委、人大匯報情況,主動爭取黨委和人大的支持。
   第七條 附則
   1.本實施細則由本院審判委員會負責解釋。
   2.本實施細則自本院審判委員會討論通過之日起試行。


昆明市盤龍區人民法院

                          2013年6月27日
    
    
    
    
    
    


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