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以改革促執行:盤龍法院強化司法改革、攻堅執行良好互動

作者:政治處 來源: 本站原創 日期:2018-07-19 瀏覽:1873 次 [ ]


司法為民,人民群眾的司法需求發展到哪里,司法服務就要跟進到哪里。在“基本解決執行難”的關鍵時期,盤龍法院牢牢抓住司法體制改革的方向和要求,運用改革的思維和方法破解難題,推進人民法院執行工作不斷取得新的成效。

一、以“三辦”滋養破解執行難的力量。

“門難進”“臉難看”“人難找”“事難辦”,過去一提起法院,老百姓往往會聯想到這“四難”。

司法為民的決心,種下了執行行動的種子,在盤龍法院全院的合力和智慧的澆灌下,逐漸成長、壯大。盤龍法院馬上辦、線上辦、聯動辦,解決著“四難”問題,發展化解執行難的力量。

(一)馬上辦——實際行動抓落實。

盤龍法院執行工作認真落實合法合規事項“馬上辦”,切實把“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”內化于心、外化于行,以可觸可感的優質服務取信于廣大群眾。

2月14日,根據申請人提供的線索,被執行人村里即將分配分紅款,執行局干警們早上8點不到就驅車前往被執行人村里,為申請人截下這筆來之不易的執行款。

4月13日,執行干警突然接到申請人電話,聲稱其發現了被執行人名下的紅色凱迪拉克小型汽車。核實車輛信息后,執行干警迅速行動,成功扣押“老賴”名下凱迪拉克汽車。

4月25日,開門換鎖、清點登記、清理騰空、鎖門封條,一步步緊鑼密鼓又有條不紊地進行。騰完一家又馬不停蹄迅速趕往下一家,執行干警們僅一天就騰空五套房屋。

(二)線上辦——互聯網思維提效率。

在盤龍法院執行攻堅工作中,積極推行“網上辦”,堅持體制創新與“互聯網+”融合促進,強化互聯網思維,推動執行攻堅與信息技術深度融合,推進執結工作“應上盡上、全程在線”,切實提高網上執結比例。

    2月8日,盤龍法院先行先試,率先在全省法院推出“盤龍微法院”小程序平臺,其中設立了“失信曝光平臺”。通過該平臺可查詢失信人員名單,讓老賴無地遁逃。執行干警也可隨時通過查詢信息及時辦案,是推動解決執行難的一件利器。

    4月27日,盤龍法院嘗試通過多途徑、多方式提高網拍效率,改變了所有的網拍標的均是通過淘寶網進行司法拍賣的形式,開始在家喻戶曉的網購平臺——京東網掛拍。網拍標的種類豐富,價格都是通過正規評估機構進行評估確定的,還有專業的第三方輔助機構負責咨詢、看房、交款,為所需的群眾提供了高效、便捷的服務。

(三)聯動辦——共同應對強合力。

    在繼續加強協助執行的同時,建立了執行聯動機制作用,邀請全國人大代表、省人大代表及政協委員參與、見證執行。邀請區公安分局、區檢察院及區相關部門參與執行、聯動配合,切實做出執行聯動工作成效。

4月10日下午530左右,四川省內江市市中區法院執行局羅局長一行四人,到盤龍法院請求協助執行。盤龍法院執行局立即行動,配合兄弟法院將被執行人送往昆明市拘留所。

5月9日,盤龍法院安排警力、警車,有條不紊地協助江西省進賢縣人民法院辦理異地拘留手續和查封涉案房產。協助執行后,進賢縣法院干警對盤龍法院干警表示了感謝。

    5月初,由區委政法委牽頭,區委辦、區政府辦聯合制定《加強和支持人民法院執行工作 構建共同解決執行難聯動機制的實施方案》,并印發全區貫徹執行,建立了共同治理執行難工作機制,成立了共同治理執行難工作領導小組。

     5月17日,省人大代表沙丹來參加見證、監督法院執行過程,深切地感受到了執行工作人員的辛苦和不易。同時,呼吁廣大市民增強民間借貸自我維權的法律意識,當自身合法權益受到侵害時一定要拿起法律武器保護自己,相信我們的法律會還之以公正、公平。

     事遇千件,貴在實干。面對“用兩到三年時間基本解決執行難”這場攻堅戰,盤龍法院全體干警以逢山開路、遇水架橋、克服困難永不懈怠的精神,迎難而上,卯足勁、用足力,不斷提高執行質效,突破節點,推進目標,力爭執行攻堅再上新臺階,取得新成績。

二、不斷加強的執行隊伍建設。

千里行軍,怎少鋼鐵般的戰士。開展執行攻堅以來,盤龍法院牢牢抓住“人”這個起決定性作用的因素,不斷加強執行隊伍建設,提升執行能力,優化整合力量,落實辦案責任,規范執行行為,嚴格工作紀律,強化責任意識,力爭以一支能打硬仗、善于打勝仗的執行隊伍決勝執行“大會戰”。   

(一)執行隊伍空前壯大。

執行局現有干警45人,其中在職在編干警24人,輔助人員21人,在編干警占全院在編人數的16.4%,有員額法官3 人。在年齡結構上呈現年輕化,50歲以上的 1 人,40-50歲以上的2人,40歲以下的42人,為全院各部門人員力量配備最強。

(二)執行工作模式優化配置。

采用在員額法官基礎上實行的“分段集約執行模式”,做好“傳、幫、帶”,一個員額法官、兩名執行員、三名書記員組成一個執行團隊,細化分工,內設專門的內勤查控組、執行實施組、執行裁決組,執行保全組、執行裁判實施組、執行法警中隊,按流程分段細化,實行相互協作、相互配合的流水化作業,各環節由專人負責辦理,建立工作臺賬、日志,此舉實現了執行案件從初始階段的繁簡分流。同時,嚴格貫徹落實執裁分離,制定《執行合議規則》,由具有審判職稱的法官組成執行合議庭,負責對執行過程中的有關事項進行裁判。

(三)鍛造執行鐵軍。

注重加強業務培訓,強化執行人員技能,以“集中執行、團隊作戰”為突破口,執行干警發揚“白+黑、5+2”的奮斗精神,變“要我做”為“我要做”,發揮聰明才智攻堅克難,加班加點勇斗“老賴”,打造了一支敢于碰硬、能打勝仗、紀律嚴明、作風優良的執行隊伍。

(四)人文關懷潛移默化。

我院黨組始終從細微處展現對執行干警的關心和愛護,在執行高壓態勢下,靠前督戰,慰問一線干警及其家屬,讓干警感受到組織的關懷、集體的溫暖,提高了幸福指數,隊伍的凝聚力、向心力和感召力得到進一步增強。

開展攻堅執行以來,這支隊伍迅速落實黨組決策部署,結合工作的實際情況,在全院各部門的緊密配合下,有針對性地運用各種執行措施,確保具備執行條件的案件依法及時得到執行,發揮執行攻堅主力軍的作用。

一是積極開展專項執行活動。集中時間、整合精力、選取重點和難點案件,重拳出擊,積極開展了“迅雷”、“法威”、“鐵拳”等專項執行活動。先后兩次舉行涉民生案件案款發還大會,將一批影響面廣、社會關注度高的涉民生案件執行案款集中發放,累計發還案款4454.22萬余元。

二是靈活適用各項執行措施。通過錯時執行、周末執行等途徑,充分運用查封、凍結、扣押、司法拘留等法律賦予的強制手段及親情感化等人文關懷方式,全力追求最佳執行效果。2017年至今,共采取搜查措施45起,查封、扣押被執行人財產4900起,查詢、凍結、劃拔被執行人銀行存款6000起,強制騰房92起。對拒不申報財產或抗拒執行的被執行人實施司法拘留 120人次。

三是健全執行工作聯動機制。加強與公安、邊防武警、銀行、房管、車輛管理、工商等部門的協調聯系,拓寬聯動范圍,通過建立完善信息通報反饋機制和快速高效的協作機制,充分借助行政資源,提升執行效率,使當事人惡意規避執行的行為得到有效遏制。

三、推進信息化發展,積極探索司法為民有效形式

為了不斷滿足人民群眾日益增長的多元司法需求,在推進司法體制改革進程中,盤龍法院更加積極主動擁抱大數據、人工智能新時代,把理念思路提升、體制機制創新、現代科技應用和法律制度完善結合起來,推動中國特色社會主義司法制度不斷完善發展。

(一)整合司法拘留資源,深化執行效果。

在最高人民法院、公安部聯合出臺了《關于開展司法拘留社會矛盾化解工作的意見》后,我院迅速行動,積極利用拘留所在化解“執行難”工作上的職能優勢,深化司法拘留事后效果。在我院受理的一起民間借貸糾紛案中,被執行人在判決生效后拒不履行義務,我院依法對其采取了司法拘留措施。拘留所教導員根據《意見》的相關規定,牢牢把握矛盾化解黃金時間和最佳契機,及時對被執行人進行談話。經過耐心勸解和釋明,被執行人認識到自己的錯誤,在教導員與執行干警的見證下,當場寫下還款承諾書,并將執行案款交入我院,促成了該案的最終執結。

(二)充分運用信息化辦案平臺。

求案件承辦人規范錄入案件信息,保證執行工作信息的全面、準確、及時,強化節點管控,實行全程留痕、全程公開,依托流程信息,實現對案件辦理的動態監測,切實解決不規范執行、消極執行問題。依托省高院已建成的社會征信系統、查詢系統和失信被執行人名單庫,加大對惡意規避執行當事人的懲處力度,切實提高案件執行率和執行標的實際到位率,最大限度地保護申請執行人的合法權益。

(三)注重宣傳,引導理性認知。

加強對當事人的釋法宣傳,修訂完善了《訴訟風險告知書》,開通法院微信公眾號、微信小程序“盤龍微法院”、官網等,對訴訟、執行風險和執行工作進行全面告知。專門印制了“基本解決執行難”宣傳資料,向當事人講清楚“執行難”和“執行不能”的界限。多次召開新聞發布會公告執行工作情況,主動邀請多家報紙、電臺、電視臺專題報道, 擴大了執行工作的社會影響,取得了較好的社會效果。在微信公眾號上對“基本解決執行難工作”進行專項宣傳報道,持續保持對拒執人員在輿論上的高壓態勢和威懾力,助力執行工作的順利展開。

改革,既有解放思想又有實事求是;既有整體推進又有重點突破;既有頂層設計又有“摸著石頭過河”。在全面深化改革的促進下,面對“基本解決執行難”盤龍法院認真貫徹落實上級法院有關解決“執行難”工作的安排部署,堅決服從上級法院統一指揮,樹立法院執行工作“一盤棋”意識,堅持從難點著眼,從熱點著手,規范執行,強化紀律約束,著力解決消極執行、亂執行等問題,規范執行行為,促進執行公正,完善協調配合機制,出奇招、出新招適應當前執行工作的新常態,形成法院內部解決執行難的合力,進一步注重宣傳引導,爭取社會各界的理解,堅決打贏“用兩到三年時間基本解決執行難”這場攻堅戰,為誠信、法治云南建設做出人民法院應有的貢獻。


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